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对打击、制裁逃废债行为有充分关注、安排,破产法不是用来逃废债的,而是有效打击逃废债的利器。

●对“假破产、真逃债”现象的指责,一方面可能因为债权人期望值(尤其是清偿率方面)过高,没有考虑到破产程序中变现财产的困难;另一方面,破产法的实施过程中确实有不如人意的地方,没有充分发挥制裁逃废债的功能。

●破产法是制裁逃废债、实现债权人利益最大化和公平清偿的最优选择,但制度设计中有许多缺失甚至是不合理之处,为逃废债提供了机会。应当通过司法解释、指导性案例等方式,对迫切需要解决的问题提供具体、明晰的规则。

最近一年来,作为供给侧改革中化解过剩产能、淘汰落后产能、清理僵尸企业重要程序推手,破产制度受到越来越多的关注。9月3日,习近平主席与奥巴马总统会晤达成的共识清单中,就包括破产制度(“中美双方认识到建立和完善公正的破产制度和机制的重要性”)。财政部副部长朱光耀又表示,中国将建立全国性的破产法院。一时之间,破产制度被寄予了很高的期望。

但是,与此同时,也有人会有担心——破产程序会不会成为逃废债的工具?毕竟,“假破产、真逃债”的例子已是屡见不鲜。破产法的普遍适用,会不会进一步恶化信用环境?

现代破产法具有债务豁免的安排

首先,不用讳言,现代破产法都有债务豁免的规定,这是文明发展到一定程度的必然产物。人类进入到工业文明之后,一系列有利于投资的法律制度不断被制定和完善,最核心的就是以有限责任制度为基石的公司制度,其本质都是通过限制投资风险的方式鼓励投资。现代破产法的主旨与之是一脉相承的,是通过破产程序,让那些诚信经营却因商业风险而无力清偿债务的债务人不至于一生都笼罩在债务阴影之中。

《企业破产法》第九十四条规定,“按照重整计划减免的债务,自重整计划执行完毕时起,债务人不再承担清偿责任。”第一百零六条规定,“按照和解协议减免的债务,自和解协议执行完毕时起,债务人不再承担清偿责任。”债务豁免的安排在破产清算、破产重整、破产和解这三大程序中均有体现。

债务豁免与逃废债根本不同

我们通常所说的逃废债,是指通过侵占债务人财产、低价转让、欺诈性清偿、隐匿财务资料、关联交易等方式,将本应用于清偿的债务人财产进行隐匿、侵占、转移甚至毁损,导致债权人无法得到清偿。

但破产法中的债务豁免安排不是逃废债,这表现在:

债务豁免安排适用的前提是排除破产企业及其股东、实际控制人的责任,而逃废债的行为恰恰会产生这些责任,只不过采取特定的方式进行隐藏(当然,也不排除明火执仗地去做)。

由于在破产程序中采取各种方式去清查债务人及其股东、实际控制人的责任,只有在无法追究相关责任的情况下债务豁免才会发生,因此债务豁免安排本身不会恶化债权人的状况,只是将其状况予以确认。而逃废债通常是通过积极的行为,使得债权人的损失扩大,恶化了债权的状况。

在主观上,债务豁免要保护的是诚信经营、积极清算的主体,而逃废债的行为人基本上都是不诚信的,多数也会通过种种方法来逃避清算义务。

一言以蔽之,债务豁免不是逃废债的人享受的待遇,天然地对逃废债是排斥的。

正确适用破产法能够有效打击逃废债

破产法制度,对打击、制裁逃废债行为有充分关注、安排:___line。

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